作者：上海康久技术 周力驷

　　近年来，江苏省淮安市采取“食品安全透明共治系统”，将生产经营全流程、监管执法全过程和社会公众评价都搬上网，实现了公开透明，有效破解了食品安全监管难题，具体效果包括：破解了食品安全主体责任压实难，破解了食品安全监管触角延伸难，破解了食品安全社会共治参与难，破解了食品安全信用评价分级难，破解了食品安全状况评估难。

　　专业开发食品安全保障技术的上海康久消毒技术有限公司的总工程师周立法认为，为了提高食品安全水平，需要“两手抓”：一手抓软件建设，一手抓硬件建设。

　　为了保障食品安全，除积极采用淮安“食品安全透明共治淮安模式”等软件措施外，还应在车间布局、食品杀菌设备选配、食品原辅料选用等方面，采取有效措施。

　　例如，在保障食品安全的硬件方面，采用的“AORODO臭氧消毒机”等食品杀菌设备，可有效预防微生物对食品的污染、延长食品保质期。

　　据中国食品网等媒体报道，2016年12月6日，由中国食品安全指数研究工程办公室主办，江苏省淮安市食品药品监督管理局协办的“食品安全透明共治淮安模式研讨会”在淮安举行。中国商业联合会原党组书记张志刚，中国政策科学研究会秘书长薛宝生、全国政协经济委员会原局长罗更生、国家食品药品监督管理总局原机关党委书记张耀华以及来自中国法学会、中国消费者协会、中国人民大学、中国农业大学、四川大学等机构和科研院所的专家学者，媒体及企业的相关人士，以正在实施的“淮安模式”为切入点，深入探讨如何真正实现社会共治，做好食品安全监管工作。淮安市政府党组成员、副市长吉子俊、市政府副秘书长王立华、淮安市食品药品监督管理局局长、党组书记邱金义等出席会议。会议由中国食品安全指数研究工程办公室常务副主任温栎群主持。

　　邱金义代表淮安食药监局介绍了食品安全透明共治淮安模式的基本情况，中国食品安全指数研究工程办公室介绍了中国食品安全指数（CFSI）模型研制的初步成果。期间，与会代表对淮安市食品生产流通企业和食品安全信息化透明监管模式进行了调研和考察。在考察过程中，“透明、公开、省心、放心”成为食品生产经营者、消费者、和基层食药监管人员提及zui多的词。通过研讨、座谈和考察，一个针对性强、实践性强、有效性强的信息化的“食品安全透明共治淮安模式”具体真实地呈现在大家面前。

　　淮安食药监局局长、党组书记邱金义说，尽管当前我国食品安全总体形势稳中向好，但也要清醒地看到食品安全监管工作中还存在诸多难题：主体责任压实难、监管触角延伸难、社会共治参与难、信用评价分级难、食安状况评估难等。破解这些难题，需要在系统治理、依法治理、综合治理、源头治理等方面下功夫、找办法。

　　据国家食药监总局统计，我国目前获证的食品生产经营企业有1100多万家，而在编的食药监管人员只有12万。如何真正使食品安全监管落地落实，让广大群众吃到放心食品，成为淮安食药监局近年来积极探索的主要方向之一。

　　淮安市结合国家“互联网+行动计划”和江苏“智慧城市”建设要求，运用云计算等互联网技术，与中国食品安全指数研究工程办公室等单位共同研发了“淮安市食品安全透明共治信息化系统”。这一系统通过布局“三类终端”，打造“四大模块”，创建“五个数据子库”，实现“六个透明”。“三类终端”，即生产经营者应用终端、监管部门监管终端和消费者使用终端。“四大模块”，即透明安全餐饮模块、透明放心菜市场模块、透明合格食品生产模块、透明食品流通模块。“五个数据子库”，即食品生产经营主体信息、食品生产经营主体地理信息、食品信息、食品流向、食品检验票证资料等。“六个透明”，即主体责任、商品信息、检测结果、政府监管、社会监督和评价结果全过程透明，并实时更新、网上直播、可查可追。

　　“公开才能公平、公正；透明才能具有预见性。”中国商业联合会原党组书记张志刚在考察透明安全餐饮模块中的试点“淮安市实验小学新城校区食堂”后十分感慨地说。自2015年12月以来，该学校应用“食品安全透明共治”系统，实现人员资质、原料采购、后厨加工、食品留样、检测结果、执法监督、公众评价、网上溯源、等级公示等全部公开透明。学生家长和教职员工可通过手机下载App，从网上实时查看厨房加工过程及食材采购来源，从而让更多的人直接参与学校食品安全监督，保障全校师生饮食安全。

　　明远农贸有限公司是淮安zui大的一级农贸批发市场，无产地证明或合格证的卖货车辆在进场前均须行抽检，检测合格后方可入场。场内批发经营户向下游经销商随货出具“E票通”单据，下游经营者无需重复录入数据。而在零售菜市场，丰登路农贸市场则是“E票通”和快检模式并行。快检主要是针对地产农产品和未索取上游检验证明的食用农产品进行农药残留等快速检验,合格后才能进入菜市场销售。在这里，前来买农产品的顾客只须扫一扫商户摊位上的二维码就可以了解到所购农产品的农残情况。

　　参与考察的专家表示，淮安模式下的这些一级批发市场、零售市场、餐饮及生产环节，不仅强化了食品生产经营者的主体责任，并通过对农产品安全检测数据的有效衔接，减少了检测成本，加速了农产品的流通速度，更让经营者诚心、监管者放心、老百姓安心。

　　专家们认为，淮安食品安全透明共治系统，将生产经营全流程、监管执法全过程和社会公众评价都搬上网，实现了公开透明，有效破解了食品安全监管难题。一是倒逼生产经营者落实主体责任，破解了食品安全主体责任压实难；二是拓展监管力量至社会的“毛细血管”，破解了食品安全监管触角延伸难；三是打造简便快捷的共治共享平台，破解了食品安全社会共治参与难；四是实现全程动态等级公示，破解了食品安全信用评价分级难；五是量化区域食品安全评估体系，破解了食品安全状况评估难。

　　专家特别指出，淮安食品安全透明共治系统，为食品安全城市创建提供了平台、技术支撑和配套机制。该系统还可自动采集监管部门监管抽检、市场主体自我管理、消费者评议评价等数据因子，构建食品安全指数模型，既方便县乡随时“自检”，又方便省市随时“评估”，从而准确掌握区域食品安全状况，实现了食品安全城市创建可量化、可评价、可考核。

　　上海康久消毒技术有限公司的总工程师周立法指出，保障食品安全是一项系统工程，需要多方力量共同参与，需要兼顾软硬件的建设。

　　保障食品安全的硬件包括卫生干净的厂房、臭氧杀菌机等的食品杀菌设备、自动化加工和包装设备、卫生安全的食品包装容器等。

　　AORODO臭氧杀菌机是一种良好的杀菌设备，可有效提高食品安全质量。

　　臭氧是一种强氧化剂，其杀菌消毒原理是：臭氧可穿透细菌等微生物的细胞膜，破坏细胞内的酶和DNA等遗传物质，溶解细菌的细胞，从而杀死细菌等微生物。以臭氧杀菌机对食品杀菌消毒，具有杀菌快速*、安全环保、无残留、适用范围宽广、消除异味、防霉保鲜等特点，已在制药厂广泛使用。

　　近年来，臭氧杀菌消毒机已逐步应用于食品加工领域，特别是用于车间卫生质量的改善，在预防微生物二次污染食品、保障食品安全方面，起到了重要的作用。

　　AORODO臭氧杀菌机是采用双核臭氧杀菌技术开发的一种杀菌设备，在食品生产中应用，具有多方面的优点：1.散发出的臭氧浓度高，可杀灭车间内及物体表面的细菌，防止微生物生长繁殖。2.该臭氧发生器可迅速将臭氧传送到食品车间内的各个地方，*，杀菌广谱。3.智能控制，可按食品企业的要求，灵活设置臭氧杀菌的开机和关机的时间。4.在净化车间使用，可更有效控制微生物对食品的二次污染、提高食品安全质量。5.该机器散发出的臭氧的气味可驱赶鼠、虫，减少有害生物对食品安全的危害。

  本文由上海康久消毒技术中心提供

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