foodjx导读： 粮油市场报付嘉鹏
自2013年1月1日起，进口
食用油及运输工具监管新规开始执行。业内人士认为，新规将主要对国内棕榈油市场产生影响，但难以撼动国内整个食用植物油市场行情。
根据《关于进一步加强进口食用植物油检验监管的通知》（国质检食函〔2012〕229号）和《关于进口散装食用植物油运输工具要求的公告》（国家质检总局2012年第80号公告）等文件精神，2013年1月1日起，国内将加大对进口食用油及运输工具加大监管力度。
市场分析人士认为，相关政策的实施，抑或对棕榈油市场行情产生影响，但整个食用植物油市场的行情还将主要取决于供需面的情况。
新规陆续启动
根据229号文的规定，我国明年将加大对进口食用植物油的检验检查力度。该文多次强调进口食用植物油的质量安全问题，并指出，各企业应提高进口食用植物油质量安全意识，高度重视并确保进口食用植物油质量安全，建立食品安全控制关键岗位责任制，明确落实质量安全主体责任，并对进口食用植物油的质量安全负责。
根据文件精神，国家质检总局此前要求食用植物油的进口商备案时，务必提供进口商落实食品安全主体责任情况的资料。
“‘质量安全’、‘食品安全’等字眼在文中屡次出现，这表明国家相关部门会加大对进口食用植物油的监管检查力度。”中华粮网油脂油料分析师金森森表示。
根据80号公告内容，国家要求进口散装食用油运输工具符合以下要求：油罐应使用不与食用植物油发生反应、并适于与食品接触的惰性材料制造，以不锈钢材料zui为适宜。软钢油罐内部应有惰性材料镀层，如酚醛-环氧树脂。禁止用铜及其合金
储罐装运食用植物油。
此外，新规要求进口散装食用植物油运输工具及其前3航次装载货物要符合3种规定，一是进口食用植物油报检时，应提供运输工具前3航次装载货物名单，油罐在上一航次装运货物应是食品或在《允许装运货物列表》中的物质；油罐前第二、第三航次装运货物应是《禁止装运货物列表》以外的物质；二是明确企业主体责任，企业要配备熟悉我国质量安全相关规定的食品安全管理人员，确保进口植物油符合我国法规标准要求；三是进口报检时必须提供符合我国标准的证明文件，注明境外生产企业名称。
或影响融资油
“由于文件要求抽检时，企业要递交食用油进口来源，所以也能起到防止地沟油蒙混过关的作用。”金森森说。
道通期货油脂油料分析师范劲松也认同以上观点。不过与其他分析师一样，他认为，新规的实施，将主要对棕榈油市场产生影响。
中证期货油脂油料分析师杨文新认为，油脂检验新规提高了对酸值的要求。“长期储存的棕榈油酸值会降低，需要经过二次精炼得以改善。棕榈油流向餐桌的成本无疑会上涨。”“上述文件的实施意味着我国进口棕榈油到了港口后，若不达标需要重新进行提炼加工才能达到国家标准，而提炼加工费为150元/吨，这显然会增加棕榈油的进口成本。”南华期货油脂油料分析师黄银燕说。
由于散装食用油的运输油罐一般不会，因此在运输食用植物油之前，相关企业会清洗油罐。有业内人士指出，如果清洗工作不到位，会导致污染物的留存。尤其对于熔点较高的棕榈硬脂，难以简单清除干净。
相关分析师还认为，上述文件的实施，zui终将对国内的融资油产生较大影响。
文件规定，食用植物油进口商备案时，应提供工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人身份证明、对外贸易经营者备案登记表等的复印件并交验正本，两年内曾从事食品进口、加工和销售的，应当提供相关说明（食品品种、数量）。
业内人士分析，上述文件的出台，一方面会提高相关企业的融资成本，另一方面，其融资周期抑或相应延长，无形中提高了融资棕榈油的难度。
难以左右国内行情
接受粮油市场报记者采访的分析师均认为，上述文件难以左右整个食用油市场。“双节”期间的食用油价格，还将主要依靠供需面的分析。
“目前，棕榈油和其他油脂价格相比，差距非常大，因此，即使棕榈油价格上涨，对其他油脂价格的推动作用也不是很强。”黄银燕说。
近段时间，相关媒体纷纷报道，由于天气良好，市场预期南美大豆的整体产量将提高；此外，中国大批量退订美国大豆。这些消息均不利于食用油价格的走高。
不过，在杨文新看来，根据以往数据分析，国内食用油价格在一季度都会走强。
本报特约观察员陈艳军表示：“近5年来，有4年的‘双节’来临之时，国内食用油价格出现上涨。因此，我认为今年国内食用油价格也会如此。不过，食用油基本面仍然偏空，这只能理解为下跌过程中的反弹行情。”
