在古代各种计量管理中，古人对吊秤管理zui为重视，积累了丰富的经验，形成了一定的制度。这一切，早在西周时期，就已经开始了。
从现存各种资料来看，西周是一个十分讲究利益制度的朝代。庙堂的建造、器物的陈设、田地的分割、这两的制作，一器一物，无不要求符合制度。而制度的订立和监督施行由离不开吊秤。【礼记·名堂位】说：“周公制礼作乐，颁度量，而天下大服。”【周礼·夏官司马】说：“合方氏，掌达天下之道路，通其财利，同其数器，壹其度量。”从这些记载来看，在西周，吊秤是由国家统治者颁行的，并由专门的官员负责管理。这一做法，为后世历代王朝所继承，成了古人为使吊秤具有性而奉行的一种传统措施。
西周吊秤管理的具体条例，在现存的文献中尚未发现，但从多处有关记载中可知，西周时期确已形成一套吊秤管理制度，并且这一个制度随着朝代变迁也有相应的发展变化。春秋战国时期，诸侯割据，统一的吊秤制度不复存在，但各诸侯国保持自己吊秤知道一致。为了做到这一点，许多诸侯国都制定了相应的法律，并开始将其刻在有关器物上。在现存的先秦量器上，很多都有铭文，其中1857年在山东省郊县灵山卫出土的其国子禾子銅釜、陈纯铜釜、作关铜和是现在存有铭文、能说明年代和量值的zui早量器。这三件量器上的铭文，都规定了明确的校量制度和管理措施，并对违反者视其情节轻重，予以相应惩罚。陈纯銅釜还将监制人名和制器人名刻在器物上。其他诸侯国也有类似的量器出吐。这些情况表明，战国时期对吊秤从器物的制造、只用，到校测，都有了具体规定和措施。
