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概念

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所谓实质性损害威胁（threat of material injury），是指倾销产品尚未对进口国国内产业造成实质性损害，但是倾销的情况表明如果不采取一定的反倾销措施，而是允许倾销产品任意进口，则实质性损害的发生将是不可避免的。为了预先避免进口国的国内产业遭受将要出现的实质性损害，公约和各国立法都将实质性损害威胁规定为可以采取反倾销损害情形的一种。

特征

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1．受到威胁的产业是进口方已经建立的产业。这是与实质阻碍的主要区别。

2．该产业受到的损害是一种现实的威胁。这是区别实质损害和实质损害威胁的主要特征。

3．这种损害威胁是一种事实而不能仅仅只是猜测。

确定标准

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“威胁”比实际造成的概念要宽泛，若不加以规范，极易被滥用。因此，确定实质性损害威胁较之确定实质性损害有着更为严格的标准。《1994年反倾销协议》第3条第7款规定：“实质性损害威胁的确定应依据事实，而不是仅仅依据宣称、猜测或者遥远的可能性。某种倾销将会导致出现损害情况的变化必须是明确地被预见到的，并且是迫切的。”本条还说道，在调查是各种考虑的因素的“任何一个本身都未必能够给予决定性的指导，但被考虑因素作为整体必须得出如下结论，即更多的倾销出口产品是迫近的，且除非采取保护性行动，否则实质损害将会发生。”

《1994年反倾销协议》第3条第7款规定调查当局应考虑下列因素已确定损害的威胁：

（1）倾销进口产品以*增长速度进入进口国国内市场，表明进口实质增加的可能性；

（2）出口商可充分自由使用的、或即将实质增加的能力，表明倾销出口产品进入进口成员市场实质增加的可能性，同时考虑吸收任何额外出口的其他出口市场的可能性；

（3）进口产品是否已将对国内价格产生大幅度抑制或压低影响的价格进入，是否会增加对更多进口产品的需求；

（4）被调查产品的库存情况。