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WAGO Kontakttechnik GmbH & Co. KG 767-1101

创立背景

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20世纪90年代中期，利用假单证、假批文、假印章进行的"三假"走、骗汇、骗税违法犯罪活动十分猖獗。据不*统计，1997年全国海关共查获"三假"走案案值为人民币15亿元，1998

中国电子口岸

年达到21亿元。"三假"走骗汇、骗税对国家经济造成了严重损害。按照国家外汇管理有关规定，企业出口货物必须事先到外汇管理部门备案，然后在规定的时间内把出口货物换取的外汇结算给外汇银行。企业进口设备、原材料需要外汇时，只需要向外汇银行出具海关签发的进口报关单证明，就可以自由购汇。实际上1998年国家外汇大量流失的主要原因是，不法分子根本没有进口货物，而是通过制造假的报关单到银行骗购外汇。

为了配合有关部门打击骗汇、骗退税活动，全国海关曾经采取了许多防伪措施，先后研制了3代防伪印油、2代激光防伪标签，并且在所有海关签发的报关单证明上加贴的激光防伪标签和加盖特防伪印油，进行单证防伪，并且配合外汇、国税和银行对进出口报关单进行"二次核对"。

1998年，*和*按照关于要加快银行、*和海关之间的计算机联网，加强对报关单和外汇进出口核销工作的管理，从源头上防止骗汇、逃汇违法活动的发生的指示精神，联合开发了"进口付汇报关单联网核查系统"，该系统通过海关与外汇部门的联网核查来鉴别进出口付汇报关单的真伪，改变了靠书面单证防伪的做法，1999年1月1日该系统在全国推广使用，并立刻收到了明显的效果。主要表现在三个方面：

1．贸易顺差和顺收趋于平衡

1998年我国贸易顺差435亿美元，同年外汇顺收只有47.8亿美元。1999年"进口报关单联网核查系统"应用项目推广使用后，假报关单没了，当年贸易顺差293亿美元，而外汇顺收上升到235亿美元，到2000年外汇顺收趋于平衡。

2．"三假"走案件减少

1996年全国海关查获的"三假"走案案值为人民币7亿元，1997年14.7亿元，1998年21.2亿元。1999年海关实行"电子底帐 联网核查"新的管理模式后，三假案发案率大幅下降，案值只有3.1亿元，2000年则基本为零。

3．促进海关税收大幅增长

走是个链条，包括购买走货物、运输、销售、调汇等许多环切，自1999年海关与外汇部门实行进口报关单联网核查后，很大程度上切断了走的外汇资金渠道，使走活动受到*地遏制，因此，也促进了海关税收大幅增长。据海关统计，1998年海关税收879亿元，1999年上升到1591亿元，2000 年突破2242亿元，连年保持海关税收大幅度增收。

"口岸电子*系统"采用"电子底帐 联网核查"的管理模式，使有关部门之间可以通过计算机网络直接核查对方的*电子数据，从根本上防止了不法分子的造假机会"。

平台目标

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1、建立现代化的管理部门联网综合管理模式，增加管理综合效能。在公共数据中心支持下，进出口环节的所有管理操作，都有电子底帐可查，都可以按照职能分工进行联网核查、核注

中国电子口岸

、核销。

2、利用高科技手段增强管理部门*透明度。中国电子口岸，借助于高科技手段，使管理部门各项进出口管理作业更规范、统一、透明，各部门、各操作环节相互制约，相互监督，从机制上加强了管理部门廉政建设。

3、便利企业，提高贸易效率，降低贸易成本。很多进出口手续在办公室通过网络就可以完成，通关效率提高，出口退税迅速，结售汇核销等手续更为便捷。