根据数据分析和统计，国家*员会、*4月25日联合公布的《食品工业“十二五”发展规划》提出“培育新兴食品产业，淘汰落后产能”。“十二五”时期，中国将推进食品安全可追溯体系建设，推进物联网技术的示范应用，完善食品生产企业的信息化服务体系，构建质量安全、绿色生态、供给充足的中国特色现代食品工业，实现持续健康发展。

  《规划》从促进转型升级、保障食品质量安全和提高自主创新能力出发，提出了七项主要任务。

一是强化食品质量安全。提高重点行业准入门槛，健全食品安全监管体制机制，完善食品标准体系，加强检监测能力建设，推进食品工业企业诚信体系建设，落实企业食品质量安全主体责任。

   二是推进产业结构调整。完善企业组织结构，形成以大型骨干企业为、中型企业为支撑、小(微)型企业为基础的共同发展新格局；培育新兴食品产业，淘汰落后产能。

三是增强自主创新能力。探索多种形式的“产学研用”联合创新机制，加快建设科技创新与服务平台，推进关键技术自主创新与产业化。

四是提高装备研制水平。坚持自主开发与引进吸收相结合，提高集成创新和引进消化吸收再创新的能力，保障食品工业健康发展。

五是加快企业技术进步。鼓励和支持食品加工企业的技术进步和技术改造，推进节能减排，提高企业竞争力。

六是促进产业集聚发展。在具有资源优势、物流和消费集中的地区，加快发展食品产业集群，促进全产业链的有效衔接。

七是大力推进两化融合。提升食品工业企业信息化水平，推进食品安全可追溯体系建设，推进物联网技术的示范应用，完善食品生产企业的信息化服务体系。中投顾问食品行业研究员梁铭宣认为，《规划》的出台，对食品及相关行业的影响表现在四个方面：首先，食品及相关产业集中度会提高；其次，有利于转变食品工业增长方式，从根源上改变食品行业脏、小、乱、差的格局；第三，进一步提高了食品及相关产业整体竞争力；第四，有助于食品及相关产业经济效益及社会效益的双抬升。

食品工业承担着为中国13亿人提供安全放心、营养健康食品的重任。作为国民经济的支柱产业和保障民生的基础产业，食品工业带动了农业、流通服务业及相关制造业发展，对“扩内需、增就业、促增收、保稳定”发挥了重要的作用。“十一五”期间，我国食品工业生产快速增长，实现利税10659.6亿元，增长214%，年均增长25.7%；与农林牧渔总产值之比由2005年的0.52:1提高到2010年的0.88:1。中西部地区农业资源优势正逐步转化为食品产业优势，东中西部食品工业产值的比值由2005年的58.3:23.1:18.6，转变为2010年的51.6:29.3:19.1

。食品企业持续向主要原料产区、重点销区和重要交通物流节点集中。

规划明确了“十二五”时期食品工业发展的主要目标：继续保持行业平稳较快增长，到2015年，食品工业总产值达到12万亿元，年均增长15%。《规划》还在加强标准体系建设、提高食品质量抽检合格率、增强自主创新能力、加大支持食品科技研发力度、提高关键设备自主化率、优化产业结构、提高食品工业副产品综合利用率、实现节能减排等方面提出了明确目标。

粮食加工业等重点行业的发展方向与重点、产业布局和发展目标也在《规划》中有明确说明。其中，粮食加工业要大力发展粮食食品加工业，积极发展饲料加工业，适度发展粮食深加工业，开发利用副产物，确保口粮、饲料供给安全。食用植物油加工业要稳定传统大豆油生产，促进油脂品种多元化，提升食用植物油自给水平。肉类加工业要在稳步发展猪肉产品的同时，提高牛羊肉、禽肉生产在肉类产品中的比例。乳品加工业要加快乳制品加工业结构调整，丰富产品品种，延长乳品加工产业链。水产品加工业要加大水产品和加工副产物的开发利用力度，重视节能环保。饮料工业要积极发展具有资源优势的饮料产品，规范发展特殊用途饮料和桶装饮用水，积极开拓市场。制糖工业要推进清洁生产和节能减排，提高综合利用水平。发酵工业要调整原料和产品结构，努力提高非粮原料比重，推广节能减排和清洁生产技术。酿酒工业要优化酿酒产品结构，推广资源综合利用，大力发展循环经济。食品添加剂和配料工业要加快发展功能性食品添加剂，鼓励和支持天然色素、植物提取物、功能性食品配料等行业的发展。营养与保健食品制造业要提高食品与保健食品及其原材料生产质量和工艺水平，发挥和挖掘我国特色食品原料优势。当前形势严峻很不乐观。