为发挥青岛市农产品加工产业基础和港口城市优势，推进预制菜产业高质量发展，建设预制菜产业发展高地，结合青岛市实际，制定本行动方案。
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院有关部署和省委、省政府相关要求，围绕打造国际预制菜产业发展高地，以一二三产业融合发展为路径，以市场消费需求为导向，聚集资源要素，强化创新驱动，健全完善预制菜全产业链，推动预制菜生产规范化、产品标准化、技术现代化, 满足城乡居民日益增长的多样化、便利化、营养化消费需求，推进传统优势产业转型升级，为全面推进乡村振兴提供有力支撑。
(二)发展目标。通过内组外引，打造15家自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位、年销售收入过亿元的大型预制菜龙头企业。到2024年，基本建立科技含量高、生产加工能力强、国际市场竞争力突出、上中下游紧密衔接的预制菜产业体系，全市规模以上预制菜产业市场主体达到100家，全产业链规模突破1000亿元，把我市建成全省乃至全国有重要影响力的预制菜产业高地。
(三)产业布局。构建“2+7+N”空间布局。创建两个国际预制菜产业集聚区，即在莱西创建中国(青岛)国际农产品加工产业园、在城阳创建中国(青岛)农业食品创新园。打造7个产业集群，即西海岸新区(康大)食品产业园、城阳特种食品产业集群、即墨(正大)现代食品加工产业集群、胶州(益海嘉里)现代食品加工产业集群、胶州(利群)智慧物流及供应链产业集群、平度粮油加工产业集群、莱西食品产业集聚区。建设N个农产品原料生产基地和预制菜加工项目，推进预制菜产业企业和产业链上下游配套企业集聚协同发展，完善产业链技术协同攻关、产品协作配套、品牌共建共有、资金融通担保等体系建设，放大预制菜产业集聚效应，建设功能齐全、配套先进、标准化、高端化、国际化的特色优势预制菜产业集群。
二、重点任务
(一)实施预制菜全产业链培育工程。
1、建设标准化原料生产基地。建设粮油生产基地、果菜菌标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场，打造标准化“原料车间”。聚焦粮油、菜果、畜产品、水产品等8条百亿级农业产业链和15条特色农业产业链，支持预制菜企业建设自建基地、订单基地，提升原料供应组织化、规模化、标准化、专业化水平。(责任单位：市农业农村局、市自然资源和规划局、市海洋发展局)
2、培育预制菜产业典型企业。培育提升预制菜中小企业，打造“专精特新”企业、“单项冠军”企业，引育一批预制菜“领航型”头部企业，形成优质企业梯度培育格局。发挥大型企业集团引领作用，牵头建设预制菜产业示范园区(基地)，建立完善智能化设计研发、生产加工和分拣配送体系。(责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市海洋发展局、市发展改革委、市市场监管局、市民营经济局)
3、建设预制菜仓储冷链物流设施。构建预制菜“原料—车间—餐桌”全程闭环冷链物流模式，完善从田头到餐桌的冷链物流体系。鼓励拓展预制菜冷链物流服务渠道，优化冷链价格体系，构建稳定、高效、低成本的冷链物流网络。改善产地冷库设施条件，实施农产品产地冷藏保鲜设施项目建设。利用好中央加强农产品供应链体系建设资金，支持建设流通冷链设施。(责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市交通运输局)
(二)加快构建预制菜技术和标准体系。
1、开展关键技术及装备研究。聚焦预制菜重点领域，鼓励预制菜企业与科研院所、大专院校开展产学研合作，开展预制菜营养、风味、品质调控等共性关键技术研究，集中突破原料质量控制、新产品开发、绿色加工、物流保鲜、全程品控等全链条新型实用技术，加大对预制菜研发支持力度，加快预制菜全产业链研发成果及技术转化进程，推广一批信息化、智能化预制菜加工专用装备。(责任单位：市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市市场监管局)
2、推进预制菜标准体系建设。鼓励科研院所、社会团体、企业参与预制菜国家、行业标准和食品安全国家、地方标准制定。围绕原料生产、产品供应、加工生产、质量安全与食品营养功能等方面制定团体及企业标准，完善原料、生产、技术、工艺、食品、包装、流通、销售、售后服务等标准，推动预制菜产业规范化、规模化发展。(责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市卫生健康委、市行政审批局、市工业和信息化局、市海洋发展局)
3、构建预制菜质量安全监管体系。建立食品安全追溯体系，加强预制菜“从产地到餐桌”全过程质量安全监管。建立预制菜行业监管机制，发挥信用监管作用，开展预制菜企业诚信评价，严格落实农产品、食品生产标准，督导预制菜生产企业落实食品安全主体责任，加大对违法失信生产经营企业的约束惩戒，确保预制菜食品安全。(责任单位：市市场监管局、市发展改革委、市农业农村局)
(三)大力培育预制菜消费市场。
1、开发多元产品。丰富预制菜产品种类，推动地方特色食品与现代化、标准化生产技术结合，设计创制安全、方便、营养、健康的专用食品、功能食品、保健食品。引导预制菜企业与科研院校合作，培育预制菜专业人才，研究开发特色突出、复原性好的产品。(责任单位：市工业和信息化局、市农业农村局、市海洋发展局、市商务局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局)
2、培育预制菜品牌。加大对青岛预制菜产业整体品牌培育力度，挖掘预制菜品牌文化内涵，提升品牌附加值和软实力，将预制菜企业及产品纳入“青岛农品”“青岛制造”区域公用品牌范围，支持创建省市高端品牌企业、知名农产品品牌，争创区域公共知名品牌。引进举办预制菜品牌峰会，提升品牌知名度。(责任单位：市农业农村局、市海洋发展局、市工业和信息化局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市贸促会)
3、加强产销对接。搭建预制菜产销对接平台，建设预制菜展示展销中心，举办预制菜美食专享活动、主题餐饮活动。支持开设线上销售专区，鼓励预制菜进校区、院区、社区、厂区食堂，发展预制菜团餐配餐。建设预制菜供应链平台，提供产品供应链管理、大数据营销等服务。大力培育预制菜出口产业集聚区和出口企业。(责任单位：市农业农村局、市工业和信息化局、市海洋发展局、市商务局)
三、政策支持
(一)加强市级政策支持。支持有关区(市)统筹现代农业产业园等涉农激励政策，用好市级加快先进制造业高质量发展等工业支持政策。鼓励创建知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌。在用好用足已设基金的基础上，依法支持预制菜产业头部企业组建基金，市级引导基金参股一定比例，符合让利条件的，可让渡全部超额收益，撬动金融和社会资本投资预制菜产业。落实工商资本投资农业农村财政奖补政策，加大政策引导撬动力度。(责任单位：市农业农村局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市地方金融监管局)
(二)落实上级优惠政策。从事相关农产品生产、加工、流通等业务的纳税人，符合条件的，依法享受相关税收优惠政策。预制菜加工、流通等项目用地按照农村一二三产业融合发展用地政策执行。对2022年前三季度在电商平台新设店铺、年度网上零售额50万元以上且排名全省前20位的企业，给予每家5万元奖励。支持新上的总投资超3亿元、投资强度超300万元/亩的预制菜项目纳入省市重点项目，强化土地等要素资源保障。(责任单位：市发展改革委、市商务局、市财政局、市自然资源和规划局、市税务局)
(三)创新金融支持举措。建立预制菜产业项目库，定期推送给金融机构，引导金融机构以金融辅导等方式加大对入库项目银企对接服务力度。加大创业担保贷款扶持力度，为符合条件的预制菜产业创业者和创业企业提供创业担保贷款。支持符合条件的预制菜企业上市挂牌、发行债券，拓宽直接融资渠道。支持银行和保险机构在政策允许、风险可控、合规的前提下，积极开发专项信贷和保险产品，提升预制菜行业企业抗风险能力。(责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市地方金融监管局、人民银行青岛市中心支行、青岛银保监局、青岛证监局)
四、保障措施
(一)加强组织领导。建立由市政府分管领导任组长的预制菜产业工作推进专班，市直有关部门密切协作配合，定期会商重大事项，形成工作合力，确保各项措施落地生效。
(二)做好评估总结。对方案实施情况进行跟踪评价，开展方案实施中期评估和年度总结评估，确保各项重点任务和政策落地落实。
(三)强化宣传引导。多渠道多媒介开展青岛特色预制菜品牌传播和形象推广，推介一批绿色低碳预制菜产业技术、产品和典型模式，倡导健康、环保、节约的饮食方式。
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